支持和田发展优质特色林果业。北京市援疆和田指挥部供图
新疆和田自然条件恶劣、交通基础设施不足（境内没有高速公路、火车也仅是南疆铁路终点），面积24万平方公里仅有240万人口，自身市场容量小，产业发展所需的市场和原材料两头在外。企业经营管理和技术研发人才短缺；农村富余劳动力受就业观念、技能、语言、宗教极端思想等方面因素影响，技能低，管理难，呈现明显的“经济孤岛”状态。截止2014年，和田地区尚没有年销售额超过5千万元的工业企业，在全地区产业结构中，也是一产独大、二产不到10%，造血功能和内生动力严重不足，富余劳动力超过60万，就业成为脱贫攻坚的关键，也成为老百姓最牵肠挂肚问题。
2015年初，北京市委市政府选派北京市国资委副主任卢宇国同志出任新一任北京市援疆和田指挥部党委书记、总指挥，卢宇国同志曾长期在航天系统工作，担任过大型航天科技企业的一把手，并在市国资委担任领导班子成员近10年，不仅具有丰富的企业管理经验，也具有丰富的宏观经济管理经验。他到和田后经过深入调研，系统分析了和田地区产业发展环境，邀请宏观经济研究院、北京大学等国内著名机构和产业专家的“外脑”，一起深入分析和田的发展阶段、发展环境、发展基础、发展优势、制约因素等，理清产业发展思路，明确产业发展定位和主攻方向，制定促进产业发展措施。在客观承认和田发展产业不足的同时，卢宇国同志慧眼独到，深入分析和田产业发展的独特优势：一是政策优势，党中央对南疆的发展高度重视，给予南疆特殊的优惠政策。二是成本优势，和田具有得天独厚的光热资源、广袤的沙漠戈壁、农村富余劳动力充足，用地价格低，工业用水、电、气价格，比北京市低77.8%、46.6%和51.6%，制造业劳动力工资2000－3000元，综合制造成本优势明显。三是后发优势，和田正处于工业化、城镇化初期，一张白纸可以绘制最美蓝图。四是历史机遇，国家“一带一路”战略、中巴经济走廊建设给南疆带来的国家战略机遇，以及国家产业升级和经济转型的历史机遇。他明确提出北京产业援疆、招商引资新的重点，一是承接东部转移企业，重点引进纺织服装等对劳动技能要求不高的劳动密集型产业；对运输成本不敏感、市场和原材料两头在外的电子加工产业。二是充分利用和田光热、矿产、沙漠戈壁、特色林果，运用先进科技，发展种植业、养殖业及矿产开发类企业。三是结合和田特色物产，引进食品加工、生物产业和商贸物流企业。
墨玉县北京服装家纺园。北京市援疆和田指挥部供图
为抓住珠三角、长三角等经济发达地区产业转移和北京非首都功能疏解的历史机遇，他派出指挥部专业干部会同受援地，组成精干的招商小分队，分赴广东、江渐、北京等地，定点、定向、精准招商，招商引资的成功率大幅提高。同时加大产业援疆投入，创新援建模式，创造落地条件。不断加大对产业园区道路、供排水、污水处理等基础设施投入，在对影响企业投资因素进行排序的基础上，创新招商引资模式，降低企业投资风险。安排资金6.34亿元，新建标准化厂房和为招商引资企业量身定做厂房31.2万平方米。厂房产权归县市所有，前三年入驻企业免收租金，三年后优惠收取租金或原价回购。这种模式，大幅降低了企业不动产投资风险，增强企业信心，为企业加速落地创造客观条件；受援地政府滚动使用援疆资金，放大使用效果，实现国有资产的保值增值，深受招商引资企业和受援地各族干部群众赞同。北京产业援疆资金由“十二五”时期10.7亿元提高到“十三五”时期28.5亿元，占援疆资金的比例由14.4%提高到27.8%。
他身体力行“亲商容商”理念，倡导感动招商、保姆式服务、高位推动。组建专业招商引资团队，推动招商引资专业化，坚持与每一个企业家洽谈，打“感情牌”，用真情感动企业；指挥部从自身的办公经费里挤出保障经费，为外地来和考察企业家免费提供食住和保障车辆，帮助企业分析投资的可行性和未来经济预测，全程提供“保姆式”服务，企业家视援疆干部为亲人、指挥部为娘家、北京援疆为后盾。
自2015年以来，北京市产业援疆累计引进企业58户，协议投资额86.5亿元，已招聘劳动力1.1万余人。北京秋实农业原来是一家注册在北京经济技术开发区的民营企业。2016年初落户和田，以曾经被遗弃、污染环境的羊肠为原料，变废为宝，生产天然羊肠衣出口欧美、日本，当年实现销售收入1.48亿元，经济效益良好。一期工程已录用维吾尔族职工300人，其中夫妻职工30余对，较好地稳定了职工队伍；人均日工资达140余元，部分职工经常要求加班。北京时尚控股集团（原纺织集团）在和田市设立京和纺织公司，2016年3月开工建设、8月投产，生产具有较高科技含量的工业纺织品，原材料、市场两头在外，4个月实现销售收入1.3亿元。公司一期已招聘员工800余人，其中维吾尔族员工719人，多数来自建档立卡贫困户；职工平均月工资4000多元，高出和田市制造业2275元/月平均工资近40%。京和纺织公司按照指挥部要求，国有企业要充分发挥党组织战斗堡垒作用，对员工在工作上严格管理、生活上关心关爱；坚持宣讲“五个认同”，弘扬现代文明，改造世界观，培养工人阶级先锋队。经过5个月的时间，职工的思想观念也发生显著变化。女职工推迟结婚、生育，多劳动挣钱，经济独立带来人格独立，社会地位明显提升。在上班时间没有一名职工从事宗教活动，下班后追求现代文明生活。京和纺织公司的党组织赢得了人心、凝聚了人心，把自由散漫的农民逐渐培养成掌握一定专业技能、有较强组织纪律性、宗教意识淡化、自尊自爱、向往美好生活的产业工人。（北京市援疆和田指挥部）
